日本医疗水平比中国强?这些细节不为人知!
日本医疗体系和那些不为人知的细节
大家都知道,日本是全世界公认的“健康大国”、“温泉王国” 和 “长寿大国”。日本的平均寿命能到多长呢?
在2016 年时,日本女性平均寿命已经超过87岁,男性平均寿命超80岁。根据日本国立社会保障和人口问题研究所的统计数据表明,现在日本 60 岁以上高龄人士中,有 25%左右可以活到 95岁。甚至有专家预测,到了 2050 年,2007 年以后出生的日本人,有 50%以上平均寿命可能达到 107岁。
世界卫生组织发表的一份最新的全球医疗评估报告显示,从医疗水平、接受医疗的服务难度、医疗费负担公平性等方面,对全世界 190 多个国家进行了综合评估排名,结果,日本再一次蝉联世界第一,而中国排在第 64 位。
面对老龄化迅速推进的严峻现实,如何规划自己今后的养老生活,已经成为日本政府和国民的共同课题。日本政府从 2017 年 9 月起,提出了“百岁人生”规划目标。由政府牵头带动国民,从现在开始为老后“玫瑰般多姿多彩生活”做准备。而其中重要的环节之一,就是改革与完善现有社保制度,日本政府提出了“全民皆保险”的口号。
日本的医疗制度
日本独特的“主妇文化”造就了以家庭为单位参保的社保税金模式,这也是中国和日本的较大区别之一。鉴于这种特殊的家庭结构,考虑到主妇没有稳定收入来源,为了保护弱势群体,落实“全民皆保险”的政策,日本社保和税金等的缴纳和福利享受都以家庭为单位计算,一般是被保险人缴纳社保费用,家庭全员享受社保福利。同时,日本社保将参保家庭成员的定义放宽到和被保险人有扶养关系、维持共同生计、但不一定同居的家族。日本具体的医疗制度可以由下图说明。
和中国的社保医疗制度不同的是,日本社保虽然由厚生劳动省统一管理,但具体承保机构的种类是根据被保险人的职业类型来划分的。比如普通企业员工一般加入健康保险,私营业主和自由职业者参保国民健康保险,公务员加入共济组合,退休人员则参保市村町国保。日本社保医疗种类见下表。
通过职业区分承保单位和类型,结合年龄和年收入制定报销比例,并针对高龄群体(65岁以上)制定单独的医疗制度。日本的医疗报销主要分为一下四档,如下表所示。高龄群体一般参保市村町国保,其医疗给付金主要来源于中央和地方的财政拨款、以及在职职工参保的健康保险组合等社保医疗机构划拨的高龄医疗援助金。高龄化压力迫使政府转移财政负担,将高龄群体的医疗负担主要转移到在职的年轻人身上。
日本医疗到底强在哪里?
为什么日本的医疗能够这么强?认真查阅资料后发现,有这么几个重要的原因。
第一个原因是日本的整个医疗体制与美国和欧洲国家不同。欧洲国家,尤其是北欧国家,实施的是一个公共医疗体制,虽然这一种医疗体制覆盖面广,个人负担轻,但是效率相对低下,医疗资源浪费也严重。而美国,完全实行私有化,医疗水平虽然很高,但是穷人却看不起病。日本的医疗体制,总体来讲,是介于欧洲和美国之间。也就是说,在实施公共医疗的同时,也充分照顾到私人化、个性化的医疗。
日本的医疗采取的是国立、公立、私立的三类医疗体制。国家有综合性的国立医疗与研究机构,各地方政府设立公立医院。数量最多的是遍布全国各地,尤其是社区的私人医院,大多数是专科诊所。日本人都是小病去自家附近的诊所,也就是私人医院。如果诊所觉得你这个病需要做进一步的精密检查,或者需要手术,那么诊所的医生会给你开介绍信,你再去大医院治疗和动手术。日本社区医院的小诊所,里面的医生都有相当的水平,如果遇到感冒头疼之类的小毛病,基本不会往大医院跑。而日本的大医院,尤其是国立医院,基本上是以治疗难病大病为主,而且整个治疗采用的是预约制,但这种预约也不会超过十天半个月,一般两三天,甚至当天就可以约到。这样也就解决了“看病难”问题。
日本医疗水平保持世界第一的第二大原因,是公平合理的医疗费制度。凡是在医院里用的药和设备,都必须列入医保范围。也就是说,不列入医保范围的药,是进不了医院大门的。所以就不会出现像中国医院里那种进口药、好药需要个人掏腰包的事情。住院期间的普通病床是不收任何费用的。日本解决看病贵的另一个关键因素是实行严格的医药分离制度。医院只管处方,你拿了处方以后,可以去全国各地任何一个药局配药。正因为药品是市场化,而不是医院垄断化,所以它的价格才处于一个相对竞争的状态,全国的药局,不会出现同一个药不同的价格的情况。所以医院也不能在用药问题上赚病人的钱,更不会乱用药,多用药。这样也就解决了“看病贵”问题。
日本医疗水平保持世界第一的第三大原因,是建立了完善的全民医保制度。正如上文所说,曾经有中国的媒体报道,说一个病人被送到医院以后,因为付不出医疗费而遭到拒绝,或者被耽搁抢救。这样的事情,在日本是不会发生的。譬如说,因为遇到交通事故,或者在公共场所突然病倒,病人被救护车送到医院后,即使其身份不明确,身上又没带钱,医生必须照样进行抢救和治疗,也就是说,日本是先治疗,后付费。如果你实在付不出的话,可以申请医疗救济。
日本医疗水平保持世界第一的第四大原因,是优质亲切的医疗服务。在日本的医院里,病人住院是不允许家属陪护的。病人的护理,包括上厕所、洗澡,全部由护士来完成。在日本,病人进了医院以后,就把一切交给了医生。医生要对入院治疗的每一个病人尽全部的责任。亲戚朋友只准许在可以探望的时间去医院看望陪伴一下,照顾病人的所有事情全部交由医院的医生和护士来完成。所以,在日本,医生和患者的关系,具有很高的信赖度,很少听到有病人家属跟医生吵架的事情。即使出现医疗事故,也是遵循法律进行处理,不会出现医闹现象。
总之,日本的医疗水平能够长期保持世界第一,是由完善的医疗制度、日本医务人员的人道主义情怀和匠人一般的精益求精的精神做保障的。
日本医疗体系的困境
日本老年人拥有世界上最长的预期寿命,他们只需支付110日元(约1美元)的费用即可看一次医生。虽然这个设计有助于防范治疗成本昂贵的疾病,但如今它的成本已让日本政府无法承担,因为日本近七分之一的人口是75岁以上老人,而且从2000年到2016年,每年的医疗保健支出增速比经济增速快了40倍。
对日本来说,这是一个迫切问题,因为日本是所有工业化国家中主权债务负担最重的,且纳税人数正日益萎缩。日本首相安倍晋三在2018年年底表示,他的政府正采取措施,遏制失控的医保和其他社会服务支出,以求避免国家危机。日本政府的预测显示,到2040年,上述成本将超过70万亿日元(约合6200亿美元),比2017年高出66%。
日本东京一位75岁的东京退休人员,表示每月要去看十几次医生,她并没有慢性病,但她将看医生视为预防生病的方式。她说:如果按照自己的看病频率,就不会生病到需要药物治疗了。
日本医疗体系中对于成本的控制明显高于其他国家。
有医学专家判断,随着社会的老龄化和税基的减少,情况只会变得更糟,按照目前的标准下去,日本医疗体系将很难维持。
目前日本面对“少子高龄化”的现状和设备费用支出刷新历史纪录的问题,采取了一系列措施。例如,由政府主导,推迟退休年龄,鼓励工作到70、甚至 75 岁以上再退休。令人惊讶的是,老百姓并不排斥延长退休年龄。日本 NHK电视台做过街头调查,有 80%以上的被调查者愿意工作到 70 岁再退休,甚至还有人说只要身体健康,工作到 80 岁都没问题。问其原因,都坦言是怕过早退休没有足够的养老金,还有部分人担心退休生活过于单调,容易得老年痴呆,反而工作更能保持活力。为了充实国库,以加大对社保的财政投入,日本政府近年来一直在提高税负和社保费率。日本政府又积极鼓励官民联动,利用媒体引导风险投资理念,大力推广金融投资基础知识讲座,激发过敏投资积极性。
即使如此,日本的高龄化进程的推进速度非常迅速。如何与时俱进的改善“少子高龄化”带来的社保缺口和各种社会问题,将是摆在包括日本在内的世界各国面前的一道长期课题。
总结
日本医疗水平和服务世界顶尖,有很多值得中国借鉴和学习的地方。随着中国老龄化社会的到来,中国也必将面对日本医疗的问题和困境。
日本医疗基于本国民众建立了完善的体系和制度,注重既体现整体性,又注重个性化,切实解决“看病难”和“看病贵”的问题。
如何与时俱进的改善“少子高龄化”带来的社保缺口和各种社会问题,将是摆在包括日本在内的世界各国面前的一道长期课题。
看了这些,你是不是对日本的医疗状况有了新的体会呢?如果你有更多想了解的医疗知识和内容,欢迎后台留言!
参考资料
[1] 熊凌云.透视日本社会医疗保险制度.中国保险报.2019.2.22.第004版.海外.
[2] 徐静波.日本医疗水平到底比中国高多少.实务.镜鉴.决策探索. 2018.09上.